В минувшую пятницу Минэкономразвития, выполняя наказ президента, представило в Минфин предложения и расчеты по первоочередным мерам в области налоговой политики. Глава МЭРТ Эльвира Набиуллина предлагает министру финансов Алексею Кудрину снизить НДС с 18 до 12%, увеличить размер “амортизационной премии” при исчислении налога на прибыль компаний, изменить принципы установления экспортных пошлин и акцизов на нефтепродукты. Учтено даже расширение льгот для предприятий, заботящихся о здоровье, образовании и будущем пенсионном обеспечении своих сотрудников. Снижение налоговой нагрузки, считают чиновники, обеспечит инновационный рост экономики. Часть выпадающих доходов будет получена за счет увеличения акцизов, полагают эксперты.
МЭРТ настаивает на снижении НДС до 12% с 2009 года с одновременной ликвидацией 10-процентной ставки НДС и компенсирующим повышением размеров ставок акцизов. При этом сумма налогов на подакцизные товары останется прежней, но изменится структура платежа. Снижение ставки НДС, по мнению чиновников МЭРТ, позволит снизить налоговую нагрузку, возникающую на этапе инвестиций. В идеале налоговое бремя должно возникать в момент получения прибыли и в меньшей степени – на этапе создания добавленной стоимости. Стимулирующая функция налоговой политики обеспечит высокие темпы экономического роста, массовое появление новых и модернизацию уже существующих производств. “Снижение налогов уже не самоцель: нужно так снижать налоги, чтобы стимулировать инновации, развивать человеческий капитал и модернизировать производство”, – пояснил замглавы МЭРТ Станислав Воскресенский. “Реализация предложений МЭРТ позволит уменьшить налоговую нагрузку на обрабатывающую отрасль и инновационные предприятия, оставив прежней нагрузку на сырьевиков”, – соглашается председатель экспертного совета “Деловой России” Антон Данилов-Данильян.
Уменьшение ставки НДС на 6% исключительно за счет высвобождения средств у налогоплательщиков за два года оценивается в 0,6-0,7% ВВП. При компенсирующем повышении акцизов и росте поступлений НДС всего на 5% выпадающие доходы бюджета составят около 1% ВВП, что при имеющемся профиците бюджета некритично. “С развитием стимулирующей функции налоговой системы часть выпадающих доходов будет получена за счет увеличения акцизов, это нормально”, – говорит зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков. Получить комментарий Минфина в пятницу не удалось, но замминистра финансов Сергей Шаталов неоднократно заявлял, что выпадающие доходы от радикального снижения НДС компенсировать нечем, к тому же бюджет сверстан на три года, а потому какие-либо налоговые новации до 2011 года невозможны.
Также МЭРТ предлагает повысить размер “амортизационной премии”, учитываемый при исчислении налога на прибыль, с 10 до 30%, что позволит увеличить в 1,5 раза сумму затрат на НИОКР. Предполагается изменить и принципы установления экспортных пошлин и акцизов на нефтепродукты, поскольку действующая система налогообложения нефтянки не стимулирует экспорт продуктов с высокой добавленной стоимостью и делает экономически неэффективными проекты по реконструкции и строительству мощностей глубокой переработки. А для предприятий, тратящих средства на образование своих сотрудников, участвующих в софинансировании добровольных пенсионных накоплений, а также софинансирующих уплату процентов по ипотечным кредитам работников, предусмотрено освобождение этих расходов от ЕСН и НДФЛ.
В МЭРТ считают, что Госдума могла бы внести необходимые поправки в Налоговый кодекс уже в весеннюю сессию.